一年冒出300多家“网红”民宿酒店 小区居民称：都是“黑旅店”

　　最近一年，住在重庆繁华闹市区解放碑附近某高级公寓里的赵先生对这种深夜打扰不胜其烦。他居住小区的三栋公寓楼一年里冒出来300多家“网红”民宿。

　　赵先生住的小区视野极佳，可以一览长江两岸璀璨的灯光夜景，距离长江索道、洪崖洞等当地知名“网红”景点只有一步之遥，这样的区位优势，成了很多人眼中的商机。小区内不少住宅被改建成民宿，其中一些有格调的还成为“网红”民宿，房间已经预订到两个月以后。

　　在一些民宿预订平台上，记者查看到这个小区里的多套房源。其中一间位于38层的江景房民宿，40平方米的房间精心装修成“文艺范”，大床上铺着白床单和轻薄的羽绒被，浴室配备了蓬松的大浴巾，房东还贴心准备了做饭的油盐调料和公交卡。住客在网上支付388元房费、60元房屋清洁费和60元平台服务费，就可以得到房东提供的电子锁密码自行入住。一位住客留言说：这里就像家一样温馨舒适。

　　然而，小区的原住居民却因为民宿的住客，再也感觉不到家的温馨。他们投诉到物管部门、街道、派出所，说民宿住客深夜喧哗扰民、乱扔垃圾、霸占天台等公共区域，老年人挤不上电梯只能爬楼梯。还有的投诉民宿业主改变房间原有结构，原来三室一厅隔出五个房间和五个卫生间，甚至还砸掉了承重墙。

　　为了维权，原住居民在小区内张贴“住宅区域游客止步”的标语，但很快被撕掉，还和外来游客及民宿的装修工人发生过冲突。业主李女士说，“现在小区里到处都是被撕得乱七八糟的标语，砸墙声叮叮咚咚，搞得乌烟瘴气，还怎么住人啊?”

　　国家旅游局2017年发布的旅游民宿首个国家级标准《旅游民宿基本要求与评价》规定:旅游民宿是利用当地闲置资源,由民宿主人参与接待,为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。尽管国家对发展民宿是持肯定与鼓励态度的,但并不是说没有要求和门槛。比如针对一些居民的咨询和投诉,重庆市公安局公开信箱曾经答复,按照相关法律法规规定,住宅不得擅自改为对公众提供住宿服务的经营性用房。

　　在重庆，居民楼内住宅改建民宿并非个案。在重庆市渝中区、南岸区、江北区的不少小区内，都出现了改建民宿。针对一些居民的咨询和投诉，重庆市公安局公开信箱答复，按照相关法律法规规定，住宅不得擅自改为对公众提供住宿服务的经营性用房。

　　按照有关规定,旅馆业属于公安管理的特种许可行业。经营旅馆业,应当向所在地公安分局申领特种行业许可证。而小区里的自住房、租用房不能取得消防许可证,所以办不了特种行业许可证。由此,擅自经营民宿、自租房、小旅馆等住宿服务很可能属于违法行为——既扰乱了正常的物业管理秩序,也存在严重的治安、消防、反恐等方面隐患。换句话说,这些“网红民宿”不管在网络上有多红,只要没有办理相关的手续,取得合法的经营资格,那么就有“黑旅店”的属性,其经营行为合法性值得质疑。

　　赵先生说，这些民宿其实就是“黑旅店”，但仍在正常经营，小区里每天还有不少游客拖着行李箱来住店。

　　就目前操作方式看,这些“网红民宿”的经营者和旅客之间,基本上都是在网络上完成各种交易,民俗经营者根本不到现场,这也就意味着他们通过民宿挣了钱,但是自己应该承担的各种责任,不一定全部能承担起来,比如路线引导服务之类的,则可能转嫁给了公寓或小区的物业和其他居民,让后者承担了部分经营成本,有违市场公平公正原则,招致附近居民的反感,也就不奇怪了。

　　重庆师范大学重庆旅游发展研究中心主任罗兹柏说，真正的民宿需要主人和客人交流、传递生活美学，在居民楼内扎堆出现的这种打着民宿幌子牟利的“黑旅店”，如果不及时加以管理规范，不仅影响周边居民正常生活，还可能影响一个城市的旅游形象。建议相关部门出台民宿准入标准，依法加强监管，引导民宿健康有序发展。

　　“网红民宿”不能成为黑旅店的代名词。出于安全防范角度,首先需要旅客多些风险意识,不要因为盲目追捧网红导致自身利益受损。其次需要公安、工商等加大市场整顿和查处力度,避免不合法的“网红民宿”泛滥成灾。但最为重要的,是政府部门应对民宿行业展开专业调研,在掌握相关数据基础上,尽快制定和出台民宿准入标准,将民宿纳入法治监管的视野,依法加强规制,为旅客提供基本安全和卫生保障,也引导民宿健康有序发展。